Реформа СРО по 309-ФЗ: что изменилось с 1 марта 2026

С 1 марта 2026 года член СРО обязан уведомлять свою саморегулируемую организацию обо всех заключённых договорах подряда — а не только о заключённых конкурентными способами, как было раньше. Срок — три рабочих дня со дня, следующего за днём заключения, расторжения или исполнения договора. Одновременно право выполнять работы прямо ограничено уровнем ответственности, оплаченным взносом в компенсационный фонд возмещения вреда: договор дороже своего уровня закон выполнять не даёт, а до внесения дополнительного взноса член СРО не вправе участвовать в заключении новых договоров. Размеры самих взносов при этом не изменились — 309-ФЗ статью 55.16 ГрК РФ не трогал.

Ниже — разбор того, что реально поменялось, со ссылками на нормы и с явным указанием, какие популярные тезисы о реформе не подтверждаются текстом закона.

Что за закон и почему его нельзя читать в исходной редакции

Речь о Федеральном законе от 31.07.2025 № 309-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации». Закон состоит из двух статей: первая вносит изменения в ГрК РФ, вторая устанавливает дату вступления в силу — «Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 года». Никаких иных дат и переходных положений для членов СРО в самом законе нет.

Важная деталь, которую легко пропустить: 309-ФЗ был изменён ещё до того, как вступил в силу. Статья 9 Федерального закона от 28.12.2025 № 507-ФЗ переписала в нём формулировку об «иных специалистах» на прямо противоположную: было «специалистов иных профессий, сведения о которых не включаются в национальные реестры специалистов», стало «иных специалистов, занятых в строительстве, сведения о которых включаются в национальные реестры специалистов». Если открыть опубликованный 31 июля 2025 года текст и читать его как есть, смысл нормы понимается наоборот.

Поэтому дальше все нормы приводятся по действующей редакции ГрК РФ, а не по тексту 309-ФЗ.

Уведомление СРО о договорах: главное изменение

Ключевая норма — часть 4 статьи 55.8 ГрК РФ в новой редакции:

Член саморегулируемой организации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства, обязан уведомлять саморегулируемую организацию о заключенных им договорах подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорах строительного подряда, договорах подряда на осуществление сноса, а также о фактическом совокупном размере обязательств по договорам, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров. Уведомление направляется членом саморегулируемой организации в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем заключения, расторжения или исполнения таких договоров, с приложением документов, подтверждающих фактический размер обязательств по таким договорам.

Что здесь принципиально нового по сравнению с прежним порядком:

1. Уведомлять надо обо всех договорах подряда, а не только о заключённых конкурентными способами. Обязанность отчитываться о совокупном размере обязательств по «конкурентным» договорам при этом сохранилась — она никуда не делась, к ней добавилась новая.
2. Срок — три рабочих дня, а не раз в год. Отсчёт идёт со дня, следующего за днём заключения, расторжения или исполнения договора.
3. К уведомлению прикладываются документы, подтверждающие фактический размер обязательств.

Отдельно закон разрешает не прикладывать документы: «Член саморегулируемой организации вправе не представлять в саморегулируемую организацию документы в случае, если содержащаяся в них информация размещается в форме открытых данных».

Здесь важно не ошибиться в объёме этой льготы. «Размещение в форме открытых данных» — легальный термин: по части 4 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ это информация, размещённая в интернете «в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного её использования». Критерий здесь — машиночитаемый формат, а не сам факт публичной доступности сведений. Поэтому наличие карточки закупки или скана документа в ЕИС автоматически не означает, что условие выполнено. НОПРИЗ разъясняет, что освобождение касается только приложений и не отменяет обязанности направить само уведомление. А вот как определить, что конкретные сведения размещены именно в форме открытых данных, сборник не поясняет — этот критерий безопаснее согласовать со своей СРО, а не решать за неё.

Обязанность подать само уведомление это в любом случае не отменяет — освобождение касается только приложений.

Как подать уведомление: сроки, состав, способы

Порядок уведомления утверждён приказом Минстроя России от 27.10.2025 № 655/пр (зарегистрирован Минюстом 27.11.2025, № 84317). Приказ вступил в силу 1 марта 2026 года и действует шесть лет со дня вступления в силу; прежний приказ № 700/пр от 10.04.2017 отменён. Учтите, что в сам порядок уже внесены правки — приказ Минстроя от 03.02.2026 № 59/пр исправил ошибочные перекрёстные ссылки в пунктах 1 и 4.

Виды уведомлений (п. 2 Порядка) — пять: о договорах подряда на инженерные изыскания; на подготовку проектной документации; о договорах строительного подряда; о договорах подряда на снос; о фактическом совокупном размере обязательств по конкурентным договорам.

Состав уведомления (п. 3 Порядка):

Приложения (п. 4 Порядка): копии договоров, дополнительных соглашений к ним, актов приёмки результата работ.

Способы подачи (п. 5 Порядка) — ровно три:

Уведомление представляется членом саморегулируемой организации непосредственно в саморегулируемую организацию или посредством направления его почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного электронной подписью.

Обратите внимание на два момента. Во-первых, эти три способа установлены нормативно, и выбирает из них член СРО. Обязательного единого личного кабинета или подачи через единый реестр приказ не вводит; саморегулируемая организация может организовать удобный ей электронный канал, но из приказа не следует, что она вправе сузить перечень способов. Во-вторых, в норме сказано просто «электронной подписью», без уточнения «усиленной квалифицированной». Для сравнения: в приказе Минстроя № 268/пр по национальным реестрам специалистов УКЭП названа прямо. Перед первой подачей уточните в своей СРО, какой сертификат подписи она принимает.

Лимит по компенсационному фонду: теперь по каждому договору

Второе по значимости изменение — новая часть 2.1 статьи 55.8 ГрК РФ:

Член саморегулируемой организации имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, если размер обязательств по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, договору подряда на осуществление сноса не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда в соответствии с частью 10 или 12 статьи 55.16 настоящего Кодекса.

Раньше прямое ограничение по размеру обязательств было прописано для компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, а применительно к фонду возмещения вреда выводилось толкованием. Теперь оно в законе напрямую и работает по каждому отдельному договору.

Следом изменены части 5 и 6 той же статьи. В части 5 обязанность внести дополнительный взнос распространена на оба фонда: формулировка «частью 11 или 13 статьи 55.16» заменена на «частями 10 — 13 статьи 55.16». А из части 6 исключены слова о конкурентных способах — то есть член СРО, не уплативший дополнительный взнос, теперь не вправе участвовать в заключении любых новых договоров подряда, а не только конкурентных.

Связка получается такая: уведомление по каждому договору подаётся в течение трёх рабочих дней, а сведения об обязательствах попадают в реестр. Насколько оперативно СРО сверит сумму договора с оплаченным уровнем ответственности, закон не регламентирует — но данные для такой сверки теперь поступают по каждому договору, а не сводным отчётом за год.

Взносы в компенсационные фонды: суммы не изменились

Это тот случай, когда важно сказать, чего в законе нет. 309-ФЗ не менял статью 55.16 ГрК РФ. Её нет в перечне изменяемых статей (закон правит статьи 47, 48, 52, 55.2, 55.5, 55.5-1, 55.8, 55.13, 55.17, 55.18, 55.19, 55.20, 55.23 и вводит новые 55.20-1 и 55.22-1), и в тексте статьи нет ни одной отметки о редакции по 309-ФЗ. Действующие суммы установлены редакциями 372-ФЗ (2016), 340-ФЗ (2018) и 435-ФЗ (2023).

Компенсационный фонд возмещения вреда, строительство (ч. 12 ст. 55.16 ГрК РФ). База — стоимость работ по одному договору:

Компенсационный фонд возмещения вреда, изыскания и проектирование (ч. 10 ст. 55.16 ГрК РФ). База — стоимость работ по одному договору:

Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, строительство (ч. 13 ст. 55.16 ГрК РФ). База другая — предельный размер обязательств по всем таким договорам:

Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, изыскания и проектирование (ч. 11 ст. 55.16 ГрК РФ):

Если вы только определяетесь с уровнем ответственности при вступлении в СРО, считайте по двум разным базам. Уровень по фонду возмещения вреда определяет самый дорогой договор, который вы планируете взять. Уровень по фонду обеспечения договорных обязательств — предельный совокупный размер обязательств по договорам, заключённым конкурентными способами.

Что попадает в реестр членов СРО

Состав сведений реестра расширен постановлением Правительства РФ от 25.11.2025 № 1880, которое дополнило требования и внесло изменения в постановление Правительства РФ от 25.05.2022 № 945. Документ опубликован официально, вступил в силу 1 марта 2026 года и действует шесть лет.

В реестр теперь включаются, помимо прочего: количество специалистов НРС по месту основной работы с их ФИО и идентификационными номерами записей; количество работников по минимальным требованиям из ПП РФ № 338 от 20.03.2024; количество специалистов иных профессий, если требования к ним установлены правилами саморегулирования; количество заключённых договоров подряда с общим размером обязательств и фактическим размером по самому дорогому из них; количество и совокупный размер обязательств по конкурентным договорам; аналогичные данные по исполненным договорам.

Две оговорки, которые часто передают неточно:

• Обратной силы нет, но не у всего. Пункт 2 постановления распространяет на договоры, заключённые с 1 марта 2026 года, только подпункты «г» и «е» пункта 3 — то есть данные о заключённых и исполненных договорах вообще. На подпункты «д» и «ж» (конкурентные договоры) оговорка не распространяется, поскольку эти сведения велись и раньше.
• Есть переходный период. Пункт 3 постановления разрешает СРО и национальным объединениям до 1 сентября 2026 года вести реестры в прежнем составе сведений.

Плюс сама статья 55.17 ГрК РФ изменена: из части 1 исключены слова о конкурентных способах, и теперь в единый реестр включаются сведения об обязательствах по всем договорам подряда.

Ещё одна новая обязанность: уведомление об исках

Норма, о которой почти не пишут, — дополненная часть 10 статьи 55.13 ГрК РФ:

Член саморегулируемой организации обязан уведомлять саморегулируемую организацию о предъявлении к нему иска о взыскании причиненного вреда и (или) ущерба, возмещение которых предусмотрено статьями 60 и 60.1 настоящего Кодекса.

Это две разные категории исков. Статья 60 ГрК РФ — о возмещении вреда, причинённого вследствие разрушения или повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве и сносе. Статья 60.1 — о возмещении реального ущерба и выплате неустойки вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения членом СРО обязательств по договору подряда, заключённому конкурентным способом. Первое — про причинение вреда, второе — про срыв контракта; уведомлять СРО нужно и в том, и в другом случае. Отдельного срока и порядка для этого уведомления закон не устанавливает — уточняйте регламент в своей СРО. Если к вам предъявлен такой иск, разумно закрыть эту обязанность вместе с юристами; мы разбираем подобные ситуации в рамках сопровождения проверок СРО.

Специалисты НРС: чего 309-ФЗ на самом деле не вводил

Вокруг реформы разошлись два тезиса, которые текстом закона не подтверждаются. Разберём оба.

Тезис 1: «309-ФЗ ввёл привязку специалиста НРС к одному работодателю». Такой нормы нет. Требование «не менее чем два специалиста по месту основной работы» стоит в пункте 2 части 6 статьи 55.5 ГрК РФ в редакции законов 340-ФЗ (2018) и 447-ФЗ (2021) — и 309-ФЗ его не менял. Отметки о редакции по 309-ФЗ в статье 55.5 есть в частях 1, 3, 9, 11 и 13, но не в части 6.

Что действительно появилось — новая часть 15 статьи 55.5-1 ГрК РФ:

В случае прекращения трудовых отношений физического лица, указанного в части 1 или 2 настоящей статьи, с членом саморегулируемой организации такое физическое лицо вправе уведомить об этом Национальное объединение саморегулируемых организаций с приложением копий документов, подтверждающих факт расторжения трудовых отношений.

Это право самого специалиста, а не обязанность компании. Норма решает известную проблему: специалист уволился, а в данных прежнего работодателя продолжает числиться. Теперь он может сообщить об этом сам.

Тезис 2: «309-ФЗ ввёл новые основания исключения из СРО». Для членов СРО — нет. Статьи 55.7 (прекращение членства) и 55.15 (меры дисциплинарного воздействия) в перечне изменяемых статей отсутствуют.

Но было бы неточным сказать, что не ужесточилось ничего. Ужесточение произошло на уровне самих СРО: появился новый пункт 1.1 части 5 статьи 55.2 (основание для исключения сведений о СРО из государственного реестра), новая статья 55.22-1 об оценке СРО национальным объединением и внесудебный порядок исключения СРО из госреестра по заключению нацобъединения (ч. 12 ст. 55.19). Для члена СРО это означает не новые санкции лично к нему, а более высокий риск того, что проблемы возникнут у самой саморегулируемой организации.

Если вам нужно закрыть требование по кадровому составу, это отдельная задача — см. специалисты для СРО и внесение в НРС.

Вторая волна: 1 сентября 2026

Реформа не закончилась 1 марта. К сентябрю 2026 года привязаны сразу несколько сроков:

Приказ Минстроя России от 15.04.2026 № 238/пр утверждает перечень из десяти должностей: инженер контроля качества, инженер-сметчик, мастер, начальник ОКС, начальник отдела по инженерным изысканиям, начальник ПТО, производитель работ, руководитель проектной группы, специалист в сфере информационного моделирования, специалист по охране труда.

Приказ Минстроя России от 28.04.2026 № 268/пр — пакетный акт по НРС: перечень документов, состав сведений, порядок внесения изменений, основания отказа и перечень случаев исключения из реестра. Из практически значимого: трудовую книжку можно заменить сведениями СФР, справка о судимости — не старше трёх месяцев, предусмотрена подача заявлений электронным документом с усиленной квалифицированной электронной подписью. В перечне случаев исключения сохранено основание, связанное с неисполнением специалистом должностных обязанностей, — новеллой оно не является и действует с 1 сентября 2022 года, с прежнего приказа № 286/пр. Решение принимает совет национального объединения, поводом служат документы о неоднократном (более двух раз) неисполнении обязанностей. Новое здесь другое: действие основания распространено на требования к «иным специалистам» (ч. 9.1 ст. 55.5-1 ГрК РФ), устанавливаемые правилами саморегулирования (ч. 2 ст. 55.20-1 ГрК РФ).

Часть реформы пока не наполнена содержанием

309-ФЗ ввёл новую статью 55.20-1 ГрК РФ — правила саморегулирования, утверждаемые национальными объединениями. Именно через них устанавливаются требования к «иным специалистам» и их минимальной численности, причём норма диспозитивная: правилами такие требования могут устанавливаться, а не обязаны.

Порядок разработки правил утверждён приказом Минстроя России от 28.10.2025 № 656/пр (Минюст, 27.11.2025, № 84316), который также действует с 1 марта 2026 года шесть лет. Приказ устанавливает перечень из восьми правил саморегулирования — от требований к членству до положений о компенсационных фондах. Решение о разработке принимает совет национального объединения, проект размещается на сайте не менее чем на 20 рабочих дней, затем согласуется с двумя федеральными органами: в сфере строительства и в сфере саморегулирования.

Сам приказ устанавливает и требования к содержанию правил (п. 19): они должны обеспечивать достижение целей саморегулирования, не допускать конфликта интересов, не создавать преимуществ для отдельных членов СРО. Там же оговорено, что правила, включённые в перечень, не могут быть отменены до утверждения новых правил, регулирующих аналогичные требования, — кроме случая, когда выявлено их противоречие законодательству.

Отследить статус правил можно самостоятельно, и это надёжнее любых пересказов: часть 5 статьи 55.20-1 ГрК РФ обязывает национальное объединение разместить утверждённые правила на своём сайте в течение трёх дней со дня утверждения. То есть появление правил обязано быть публичным.

На 19 июля 2026 года картина такая. У НОПРИЗ в разделе проектов правил саморегулирования значится «Нет документов». У НОСТРОЙ отдельный раздел с правилами саморегулирования найти не удалось, а решение Совета от 27 марта 2026 года фиксирует начало разработки восьми правил по приказу № 656/пр. Утверждённых правил, размещённых в порядке части 5 статьи 55.20-1, найти не удалось — но отсутствие публикации не то же самое, что доказанное отсутствие правил, поэтому перед принятием решений статус стоит уточнить в своей СРО.

Практический вывод: механизм формально работает, но пока опубликованных утверждённых правил найти не удалось, конкретные требования по ним нельзя надёжно определить. Следить за этим стоит по официальным сайтам НОСТРОЙ и НОПРИЗ — по части 5 статьи 55.20-1 правила должны появиться там в течение трёх дней после утверждения.

Чек-лист: что сделать члену СРО

1. Настройте процесс уведомлений. Определите ответственного за трёхдневный срок и договоритесь, как до него доходит информация о подписании, расторжении и закрытии договора. Три рабочих дня — это мало, если договор подписан в подразделении, а уведомление подаёт юрист в головном офисе.
2. Уточните в своей СРО канал подачи. Закон даёт три способа, но конкретная СРО могла организовать приём через личный кабинет. Заодно уточните требования к электронной подписи.
3. Сверьте уровень ответственности с портфелем договоров. Ограничение по фонду возмещения вреда работает по каждому договору. Если планируете контракт дороже своего уровня, дополнительный взнос нужно внести: до его уплаты член СРО не вправе участвовать в заключении новых договоров подряда.
4. Проверьте кадровый состав. Требование о двух специалистах НРС по месту основной работы не изменилось, но данные о них теперь попадают в реестр — расхождения станут заметны.
5. Заложите в план сентябрь 2026. Перечень должностей и новые правила по НРС вступают в силу 1 сентября; к этой же дате истекает переходный период по составу сведений реестра.
6. Отслеживайте правила саморегулирования. Пока опубликованных утверждённых правил найти не удалось, конкретные требования к «иным специалистам» определить нельзя. Закон говорит, что правилами такие требования могут устанавливаться, — если утверждённые правила их установят, они и зададут дополнительную кадровую нагрузку.

Источники

1. Федеральный закон от 31.07.2025 № 309-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации». Официальное опубликование 31.07.2025, вступил в силу 01.03.2026.
2. Федеральный закон от 28.12.2025 № 507-ФЗ — в части статьи 9, изменившей 309-ФЗ, и пункта 4 статьи 1 (часть 9.1 статьи 55.5-1 ГрК РФ, в силе с 01.03.2026).
3. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ, действующая редакция: статьи 55.2, 55.5, 55.5-1, 55.8, 55.13, 55.16, 55.17, 55.19, 55.20-1, 55.22-1, а также статьи 60 и 60.1 (основания ответственности, о которых уведомляется СРО).
4. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», часть 4 статьи 7 — определение размещения информации в форме открытых данных.
5. Приказ Минстроя России от 27.10.2025 № 655/пр «Об утверждении Порядка уведомления саморегулируемых организаций…». Минюст 27.11.2025, № 84317. В силе с 01.03.2026.
6. Приказ Минстроя России от 03.02.2026 № 59/пр — изменения в Порядок, утверждённый приказом № 655/пр. Минюст 10.03.2026, № 85582.
7. Приказ Минстроя России от 28.10.2025 № 656/пр — порядок разработки правил саморегулирования и перечень таких правил. Минюст 27.11.2025, № 84316. В силе с 01.03.2026.
8. Постановление Правительства РФ от 25.11.2025 № 1880 — дополнительные требования к составу сведений реестра членов СРО; изменения в ПП РФ от 25.05.2022 № 945. В силе с 01.03.2026.
9. Приказ Минстроя России от 15.04.2026 № 238/пр — перечень должностей по части 9.1 статьи 55.5-1 ГрК РФ. Минюст 29.05.2026, № 86736. В силу с 01.09.2026.
10. Приказ Минстроя России от 28.04.2026 № 268/пр — документы, состав сведений и порядок ведения национальных реестров специалистов. Минюст 29.05.2026, № 86735. В силу с 01.09.2026.
11. Приказ Минстроя России от 15.04.2022 № 286/пр — предшественник приказа № 268/пр, утрачивает силу с 01.09.2026. Приложение № 5, пункт 13 — основание исключения из НРС за неисполнение должностных обязанностей.
12. Сборник разъяснений НОПРИЗ по реализации 309-ФЗ и 507-ФЗ от 08.05.2026. Позиция национального объединения, а не нормативный акт.

Статья отражает состояние законодательства на 19 июля 2026 года. Нормы этой сферы менялись в 2025–2026 годах неоднократно — перед принятием решений сверяйтесь с действующей редакцией.